昨天，央行網(wǎng)站醒目位置發(fā)布通告，注銷上海暢購企業(yè)服務有限公司《支付業(yè)務許可證》，終止其開展互聯(lián)網(wǎng)支付以及預付卡發(fā)行與受理業(yè)務的資質(zhì)，責令其退出支付服務市場。

    這意味著，短短半年內(nèi)，央行已經(jīng)注銷三家支付公司業(yè)務牌照，值得注意的是，這三家公司涉事業(yè)務都在預付卡領(lǐng)域。

暢購支付牌照被注銷

　　根據(jù)央行通告，2014年11月，央行在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)上海暢購企業(yè)服務有限公司存在大量挪用客戶備付金、偽造財務賬冊和業(yè)務報表等嚴重違規(guī)行為，擾亂支付服務市場秩序，且造成重大損失，嚴重損害客戶合法權(quán)益，性質(zhì)惡劣。

　　2014年12月中旬，暢購卡事件開始發(fā)酵，因其存在嚴重經(jīng)營違規(guī)造成的資金周轉(zhuǎn)問題，無法及時完成對特約商戶的資金結(jié)算，影響了廣大持卡人的正常消費，彼時證券時報記者在上海暢購總部探訪時發(fā)現(xiàn)，前來維權(quán)的持卡人絡繹不絕。

　　上海暢購成立于2006年11月，2011年8月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準在上海市、江蘇省、浙江省(含寧波)、安徽省、山東省開展預付卡發(fā)行與受理業(yè)務，以及互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務。

　　“經(jīng)人民銀行執(zhí)法檢查確認，暢購公司存在以下嚴重違規(guī)問題：一是通過直接挪用、隱匿資金、虛構(gòu)后臺交易等方式，大量違規(guī)挪用客戶備付金，造成重大損失；二是偽造財務賬冊和業(yè)務報表，欺騙、隱瞞客戶備付金流向，規(guī)避相關(guān)監(jiān)管要求；三是拒絕、阻礙相關(guān)檢查、監(jiān)督。”央行在昨日凌晨同時發(fā)布的答記者問中表示。

預付卡領(lǐng)域成重災區(qū)

　　事實上，預付卡發(fā)行和受理只是第三方支付牌照很小的一個分支，第三方支付牌照包括網(wǎng)絡支付、預付卡的發(fā)行與受理和銀行卡收單，其中網(wǎng)絡支付又分為貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付幾種。

　　因為對于持卡人和商戶帶來的極大便利性，預付卡在國內(nèi)得到快速發(fā)展，目前最常見的應用就是公交卡。又因其避稅功能，預付卡成為不少企業(yè)員工福利的首選。據(jù)央行支付清算協(xié)會統(tǒng)計，2014年，國內(nèi)有166家預付卡發(fā)卡機構(gòu)，相比較，國內(nèi)有270家公司獲得了第三方支付牌照，也就是說，大部分第三方支付公司都擁有預付卡發(fā)行與受理牌照。

　　2015年8月24日，央行注銷了浙江易士支付業(yè)務牌照，浙江易士是2011年首批27家第三方支付牌照獲得者，但卻成為首家被注銷牌照的公司；同年10月8日，廣東益民重蹈覆轍，支付牌照遭央行注銷。除了在預付卡領(lǐng)域違規(guī)，廣東益民亦涉嫌以高息為誘向社會群眾吸納資金，規(guī)模超過9億。

　　目前，三家被注銷支付業(yè)務牌照的第三方支付公司主營業(yè)務都是預付卡領(lǐng)域，而涉事原因基本都是挪用客戶備付金。“下一步，央行將進一步健全監(jiān)管機制，改進監(jiān)管手段，提升監(jiān)管有效性，努力防范支付風險，保障消費者合法權(quán)益。同時，研究建立非銀行支付機構(gòu)客戶備付金集中存管制度，從根本上防范客戶備付金挪用風險，防止支付機構(gòu)變相吸收存款。”央行表示。